教育部在《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》中指出，“以優質高等職業學校為基礎，穩步發展本科層次職業學校”。在《關于開展“十四五”時期高等學校設置規劃編制工作的通知》中指出“擬設立的本科層次職業學校，須把控節奏、優中選優，原則上每省（區、市）不超過2所”。
自從職業本科大學的產生，各地都提出支持高職專科院校升格為職業本科大學。事實上，升格為職業本科大學也不是那么容易的。截止目前，全國共設置職業本科大學33所，其中21所為民辦高職學院升格而來，10所為獨立學院和高職學院合并轉設而來，1所為獨立學院直接轉設而來，1所為公辦高職學院升格而來。
從已有的職業本科大學來看，引來了一些熱議。在《本科層次職業學校設置標準(試行)》印發前，甚至有個別已經升格為職業本科大學的一些指標根本沒有達標，而在《本科層次職業學校設置標準(試行)》和《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》以及《關于開展“十四五”時期高等學校設置規劃編制工作的通知》出臺后，各高職專科學校升格為職業本科將更加的困難，主要表現在以下方面：
第一，數量嚴格控制，原則上每個省不超過2所。
第二，民辦高職學院與公辦高職學院的較量。
在全國1300多所職業學院中，哪些是幸運兒將在“十四五”期間升格為職業本科大學，按照教育部的意見原則上最多產生62所職業本科大學。近日，甘肅省籌建職業技術大學動作頻頻，甘肅工業職業技術學院和甘肅機電職業技術學院兩校合并籌建職業技術大學，武威職業學院與甘肅畜牧工程職業技術學院合并申辦武威職業技術大學，白銀礦冶職業技術學院、甘肅省靖遠師范學校、白銀市工業學校合并籌建本科職業大學。
通過觀察，出現了兩個新動態：第一，對于高等教育（高等職業教育）不發達或者經濟欠落后的地區，將迎來職業院校合并的高潮，甚至和中職學校合并（“十四五”期間教育部沒有規定不能與高職院校合并，因此這是一個中高職合并的好時機）；第二，對于高等教育（高等職業教育）稍發達或者經濟稍好的地區仍然在各自獨行，都想單獨升本，但是數量有限，成為幸運兒的就可能2所。
正因為高職專科學院升本的數量限制，必將加速高職院校整體上質量的提升。主要表現在以下方面：
第一，稍微有一點條件的職業學院都想升本，升本就要達到教育部規定的條件，要達到條件就得加大投入，提升薄弱指標。甚至在高等教育條件不高的地區以市政府的名義成立籌備工作組，一方面的確是搶抓職業教育發展的機遇，另外一方面力爭實現地區本科教育0的突破。
第二，已經達到升本條件的職業學院也會競爭加劇，比如像江蘇、浙江、山東、湖南、河北、重慶、廣東等地國家“雙高”院校較多的省份，如果只能升格2所，則勢必最終是比超標準了或者等下一個五年實現目標了。當然，教育部是說的原則上不超過2所，如果在同一個省份多所超標準的，教育部應該會酌情考慮適當的增加1所左右，但應該不會打破原則增加太多。
第三，對于條件還差很多的，也在努力中。通過各地“十四五”規劃去看，甚至個別還未建（規劃中）的職業院校都提出了升格為職業本科的時間，如2035年。因此，這是一個長期的過程，“十四五”期間升格不了，那“十五五”期間升格，或者“十六五”期間乃至更長的時間升格。所以，學校和地方政府在沒有升格之前都會更大的經費投入，當然有些地方可能只是口頭上的支持，最終變成了一句空話。
在高職專科學院升本的過程中，當然也有機遇。第一，國家越來越重視職業教育；第二，人才的需求，需要更多的技術技能型人才；第三，近日，中辦國辦發文：2025年職業本科招生規模將不低于高職教育的10%。
現在我談談第三點：2025年職業本科招生規模將不低于高職教育的10%，對此部分人說達不到目標，實則是沒有看數據去分析的結論。根據教育部發布的《2020年高等教育普通本專科學生數》，2020年專科招生數為5243364人（含普通專科），如果以這個標準計算，2025年職業本科招生數量需要達52.4萬人。因此，未來4年時間內，各地應該大力投入爭取多設置幾所職業本科大學。
如何2025年實現職業本科10%的招生規模？
第一，現有33所職業本科大學；
第二，已經教育廳公示，教育部還未批準的獨立學院合并高職院校的職業本科大學；
第三，以優質高職學院（專科層次）升格職業本科大學；
第四，獨立學院再次合并轉設一批高職學院（專科層次），目前是暫停或者停止合并轉設，后面會放開(還不占用其他職業學院升格的名額，一舉兩得）；
第五，民辦高職學院可能會適當傾斜；
第六，高等教育薄弱地區可能會適當傾斜；
第七，符合條件的職業院校開設職業本科教育專業（暫時因為較少，這里暫不討論）。
既然職業本科大學招生規模達到10%，基本上職業本科的學校數量也需要達到10%或者接近10%（已經成熟的職業本科大學會逐步縮小甚至停止專科招生規模，新升格的本科招生規模會較小），所以我說職業本科學校數量也基本上達到10%左右。以職業院校1335所（2020年教育部發布的全國高等學校名單）計算，職業本科學校數量需要133所，因此在“十四五”期間至少還增加100所職業本科大學，每個省份增加2所，還差38所，因此38所在個別職業教育條件好的省份、獨立學院合并職業院校、民辦院校和高等教育薄弱地區產生，這個已經不是難題了，落實到平均每個省份上也就基本上1所。因此，從整體上看，2025年職業本科招生規模達到10%不是難題。（注：以上數據分析只是粗略計算，因為高職單獨招生數量沒有具體數據，部分普通本科高校也有招生高職（專科）學生，已經批準的職業本科招生數量歸納到本科招生人數，專升本等原因。僅供參考，表示2025年達到10%的職業本科招生規模是可以實現的。）
綜上所述，雖然高職院校數量設置收緊，但是也有機遇和挑戰，就看哪些高校在前進中能夠努力成為幸運兒，能夠超標準達到教育部規定的條件。沒有達到升本條件的，只要地方對規劃實現承諾和學校重視，也一定會引起學校辦學水平的提高，進而促進全國高職院校整體質的提升。