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福建武夷山市在職業學校開設茶藝、茶葉加工等專業，為當地茶產業發展培養技能人才。 |
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內蒙古機電職業技術學院學生在新能源汽車維護保養實訓基地參加實訓學習。 |
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江西豐城市，中專學生在老師的指導下進行工業機器人操作模擬訓練。 |
今年的《政府工作報告》提出“推進職普融通、產教融合，增強職業教育適應性”“開展大規模職業技能提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給”。
如何推進職普融通、產教融合，為學生成長成才提供多樣化路徑選擇？怎樣增加制造業、服務業緊缺技能人才供給，為推動中國式現代化提供高素質復合型技術技能人才？相關領域的全國政協委員、專家學者建言獻策，為加快現代職業教育體系建設貢獻智慧和力量。
——編 者
對話嘉賓：
蘇 華 全國政協委員、中華職業教育社副理事長
劉 林 全國政協委員、北京城市學院校長
張玉清 全國政協委員、江西師范大學航空職教研究院院長
張運凱 全國政協委員、河北交通職業技術學院副院長
推進職普融通
為學生成長成才提供多樣化路徑
【背景】在中小學校，開展勞動教育實踐和職業啟蒙教育；加快建立“職教高考”制度，為中職學生和普通高中學生提供多樣化發展機會；建設本科層次職業學校，形成中職、高職專科、職業本科完整的學校職業教育層次……近年來，職普融通讓學生成才路徑更暢、發展潛力更足。
蘇華：在調研中，我發現多地在推進職普融通方面已進行一些有益探索，但仍存在辦學經費不足、優質生源稀缺、雙師型教師短缺等問題。建議：
完善政策制度設計，營造職業教育新生態。在職普融通的具體目標、實施路徑、評價標準等方面加強頂層設計和系統規劃，各地區結合自身實際出臺相應實施方案并加以推進落地。完善學分互認機制，暢通學籍流動渠道，為學生在職普之間的雙向流動破除阻礙。
加快發展綜合高中，鋪設職普融通協同路徑。各地要因地制宜制定綜合高中發展方案，開發適合綜合高中的課程體系，推動師資隊伍建設，匹配理論型教師、專業型教師以及社會型能工巧匠共同承擔職普融通課程教學任務，鼓勵教師校內外的合理流動，鼓勵校企之間行業教師的交流互通。
推動勞動教育進程，促進學生全面發展。因地制宜組建勞動教育課程研發團隊，構建中小學一體化勞動教育課程體系，加強學生動手能力、實踐能力和創新能力的培養，引導學生在職業體驗中認知職業崗位。開發勞動教育數字資源庫，不斷提升勞動教育質量與效率。
劉林：“叫好不叫座”是我國職業院校普遍面臨的難題。在與家長和考生面對面交流中，我們發現他們的顧慮很大一部分來自對學生未來成長路徑的擔憂。為學生成長成才提供多樣化路徑，應健全職業教育發展體系。
一方面，讓職業教育進入小學和初中，開設相應的職業教育課程。小學階段可以將職業教育課程和勞動教育相結合，增強學生對職業的認知；初中階段可以和物理、科技課程結合，培養他們的動手能力，為未來職業選擇和發展打下基礎。
另一方面，拓展高等職業教育辦學格局，打破限制學生持續發展的“天花板”。加快本科層次職業教育發展，適時開展研究生層次職業教育試點，鼓勵應用型普通本科高校、專業碩士研究生培養單位參與高層次職業人才培養，真正讓職業教育和普通教育作為兩種不同類型的教育，相互配合、相互融通。
促進產教融合
推進職業教育與產業需求深度融合
【背景】長春汽車職業技術大學從一汽聘請技術能手和工程師作為教師，學生畢業后可進入汽車制造或裝備集成企業；廣東省機械技師學院，學生在與西門子共建的智能生產車間里實操學習……深化產教融合，職業教育與產業需求實現同頻共振。
張玉清：深化產教融合，關鍵要抓好“五金”建設。打造“金”專業，職業院校應緊密對接地方主導產業與新興產業，如在航空產業聚集區，結合地方產業發展需求，科學設置航空制造、維修等專業。設計“金”課程，依據企業真實項目與工作流程，開發項目式、案例式課程，讓學生在學習實踐中積累實戰經驗。編好“金”教材，結合產業最新技術與規范編寫教材，摒棄內容陳舊的教材。構建“金”師資，一方面鼓勵企業技術骨干到院校兼職授課，完善薪資待遇與考核機制；另一方面，安排院校教師到企業實踐鍛煉，提升實操能力。建好“金”基地，院校與企業共建實習實訓基地。
此外，政府仍需進一步發揮引導作用，出臺激勵政策，對積極參與產教融合的企業給予稅收優惠、財政補貼等，提升企業參與熱情，增強職業教育適應性。
張運凱：職業教育與區域產業協同發展核心在需求牽引、精準對接，本質在產教融合、校企合作。要充分發揮省、市地方政府的宏觀統籌作用，在立德樹人、專業建設、人才培養等方面同規劃、同實施，縱深推進產教融合、校企合作，實現職業教育與區域產業高質量協同發展。
省級政府部門將產教融合規劃納入政府經濟社會發展總規劃，把各級政府落實當地產教融合、校企合作情況納入年度政府考核評價內容，出臺促進產教融合的專項可操作性法規。打造政行企校研供需對接信息服務平臺，建立適合產業的專業動態調整機制，學校與企業跟著崗位需求繪制“能力圖譜”，共同制定人才培養方案、共同打造教學關鍵要素、共同開展教學與評價，推動產教聯合體、行業共同體實體化運行，增強職業教育的適應性，助推高質量發展。
加強人才供給
培養高素質復合型技術技能人才
【背景】2023年，我國高等職業學校面向新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業等戰略性新興產業領域新增專業布點1266個，比上年增加8.24%，畢業生105萬余人。近年來，職業教育優化專業設置、創新培養模式，以高素質勞動者供給夯實新質生產力發展基礎。
蘇華：技術技能人才是實施創新驅動發展戰略、加快建設制造強國、推進中國式現代化建設的重要力量。當前，我國技能人才缺口仍然存在，為此建議：
深化職教高考改革，暢通人才培養通道。穩步發展職業本科教育，持續優化“職教高考”制度，完善中職、高職、本科和專業碩士縱向貫通人才培養體系，健全專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相貫通的長效機制。
健全人才激勵機制，優化人才成長環境。完善梯次合理的高技能人才培養選拔機制，健全技能人才培養、評價、使用及與待遇相匹配的績效考核體系，實現多勞者多得、技高者多得。深入開展“勞模工匠進校園”活動，形成“以技立業”的技能生態，營造尊重技能、崇尚技能的良好氛圍。
張玉清：增加緊缺技能人才供給，需從人才培養體系與社會環境營造兩方面發力。
在人才培養體系上，職業院校應優化專業布局，聚焦制造業的智能制造、高端裝備制造，以及服務業的現代物流、信息技術服務等緊缺領域設置專業。
加強實踐教學，加大實訓課程占比，讓學生有充足時間進行實操訓練。同時，推行“1+X”證書制度，幫助學生在獲得學歷證書的同時，考取多個職業技能等級證書，提升就業競爭力。
營造良好社會環境。加大對職業教育的宣傳力度，提升技能人才社會地位。提高技能人才待遇，健全完善技能人才薪酬激勵晉升機制，讓技能人才在薪資、福利、職業發展上得到充分保障，吸引更多學生投身職業教育，為制造業、服務業輸送高素質復合型技術技能人才。