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德陽市千山街三段87號2022年，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》提出“國家推行中國特色學徒制”，標志著“學生學徒雙重身份、學校企業共同培養、工學結合崗位成才”得到制度性確立，中國特色學徒制進入全新發展階段。盡管中國特色學徒制在前期探索中已經形成了一大批可復制、可推廣的典型案例，但遠未構建起可持續發展的機制，治理體系尚不健全、學質量框架體系還不完善、企業投資動力不足、學徒參與意愿不強等問題普遍存在。
2022年6月以來，中華職業教育社設立年度重點課題“中國特色學徒制關鍵問題研究”，對部分高職院校、企業以及省級和地市政府相關情況開展調研，系統分析了中國特色學徒制取得的成效和關鍵問題，提出了完善中國特色學徒制的對策和建議。
一、健全多元治理體系，加大政府統籌力度
在現代學徒制試點工作推進中，地方政府將其看作是學校行為，僅有20家（占比3.6%）參與試點，且以教育主管部門（地市教育局）為主，亟待地方政府職能部門協力推進，健全中國特色學徒制多層次多元主體治理體系。宏觀層面要加快建立學徒制專項法律法規，明確治理主體權責利，建立國家和地方政府層面的專門管理機構，統籌推進中國特色學徒制工作。中觀層面要加強治理制度設計與市場主體培育，重點明確新《職教法》規定的有關群團在學徒制治理中的基本職責及治理領域。微觀層面要深化治理改革，“在招工即招生”的基礎上建立靈活的雙向選擇機制，允許企業擇優錄取，也允許學生自主選擇，讓學徒制既能適應企業發展需求、也能滿足學生意愿，走出一條具有中國國情的學徒制之路。
二、完善質量框架體系，建立國家標準規范
當前，國家層面的現代學徒制實施標準尚未出臺，行業標準和企業標準也不夠統一，現代學徒制實施質量難以有效測量。要完善中國特色學徒制質量框架體系，明確涵蓋學徒制培養全過程的質量內容及標準，建立教學質量標準體系，加強質量管控研究與實踐。加強學徒制項目遴選、設計與實施，規定滿足設備、師資、培訓計劃等前提條件的企業才能由行業協會授權招聘學徒，推動學徒崗位培養標準化。完善學徒制質量評價體系，明確各方權責利，強化包括代表學徒權益工會組織的有力監督，構建質量糾偏機制。
三、加大政策激勵力度，增強企業參與動力
行業企業是實施中國特色學徒制的重要主體，但現有政策在財務稅收資產等方面的實施細則尚不明確，行業企業參與積極性沒有明顯提高，投資動力普遍不足。要加大政策激勵，將企業參與職業教育、企業與學校合作等作為企業資質年審和資質升級審批的重要考核指標，將指導學徒的企業導師納入企業技術人員職稱評定指標，對接收學徒培養的企業給予稅收減免或資金補貼，對成績突出的企業和個人給予精神和物質獎勵。鼓勵大型國有企業參與學徒制培養，聚焦關鍵領域和重點產業，提高培養水平和培養層次，更好服務國家戰略。
四、保障學徒法律權益，提高社會認知認可
學徒制在經濟發達國家已經成為職業教育主流模式，得到社會廣泛認可。但我國學徒法律權益還有待保障，學徒制還缺乏社會認同基礎，導致學徒參與意愿不強。要推動修訂《勞動法》和《勞動合同法》，明確學徒與企業的勞動關系，將學生權益納入法律保護范圍，在學徒身份、勞動關系、經費支持等方面予以保障。打通學徒“中、高、本、碩”縱向培養體系，增強中國特色學徒制吸引力。加強宣傳引導，培育“崗位培養=學習”的認知，在全社會大力弘揚工匠精神，提高學徒制聲譽。
實踐表明，中國特色學徒制是實現校企緊密合作、產教深度融合的落地之舉，是職業教育緊跟產業技術變革培養人才的必由之路。中國特色學徒制要在多元治理體系、質量框架體系、政策激勵力度以及社會認知認可上持續發力，探索大國工匠、能工巧匠的成長之路，為中國式現代化提供技術技能人才支撐，為實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航！
