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辦好新時(shí)代職業(yè)教育 提升職業(yè)教育吸引力
文：周旬
做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，都離不開職業(yè)教育。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國(guó)工匠。因此職業(yè)教育大有可為。”當(dāng)前，與黨的十九屆五中全會(huì)提出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建成教育強(qiáng)國(guó)要求相比，我國(guó)職業(yè)教育還存在著諸多不足，特別是職業(yè)教育吸引力不足的問(wèn)題始終沒有得到有效解決。辦好職業(yè)教育，逐步提升職業(yè)教育的吸引力，使職業(yè)教育更加適應(yīng)社會(huì)及市場(chǎng)需求，是當(dāng)下亟須解決的一大問(wèn)題。
進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，許多職業(yè)學(xué)校通過(guò)“引企入教”“引教入企”取得了良好的效果，但是仍然限于一般意義上的合作，尚未達(dá)到深度融合的狀態(tài)。校企雙方的共同需求和服務(wù)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。這就要求，一方面，職業(yè)學(xué)校要構(gòu)建深入穩(wěn)定的校企合作機(jī)制，注重發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，用企業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)共建實(shí)訓(xùn)性生產(chǎn)基地或教學(xué)中心，管理校企合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校在風(fēng)險(xiǎn)和利益上的共擔(dān)和共贏。另一方面，企業(yè)要深度參與職業(yè)教育的全過(guò)程，將學(xué)生打造成符合企業(yè)發(fā)展需要，滿足企業(yè)發(fā)展所求的技能人才。此外，企業(yè)還可以與職業(yè)學(xué)校共同開發(fā)和設(shè)置相關(guān)專業(yè)、課程、標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“定向”“訂單培養(yǎng)”等人才培養(yǎng)方式，直接將職業(yè)學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)化成為企業(yè)內(nèi)部技能人才，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用工的“直通”。
進(jìn)一步推進(jìn)普通教育和職業(yè)教育的深度融合。普通教育與職業(yè)教育的深度融合是當(dāng)前我國(guó)教育改革的一個(gè)重要難題，事關(guān)我國(guó)教育事業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展。當(dāng)前，我們雖然已經(jīng)總結(jié)了一些普通教育和職業(yè)教育融合方面的基本經(jīng)驗(yàn)，但仍處于初步探索階段，存在不少亟待解決的問(wèn)題。推進(jìn)普通教育和職業(yè)教育深度融合關(guān)鍵是要在普通教育和職業(yè)教育之間架起一座相互連通的立交橋。
一是要推動(dòng)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書的互通銜接。探索完善“國(guó)家學(xué)分銀行”“1+X證書”等制度，制訂不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則，暢通技能人才成長(zhǎng)渠道，系統(tǒng)解決不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換中的核心問(wèn)題。二是要推動(dòng)普通教育和職業(yè)教育課程專業(yè)設(shè)置的互通銜接。要在普通教育的各個(gè)階段中增強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育課程專業(yè)的滲透，建立普通教育和職業(yè)教育之間合作的新機(jī)制，探索課程專業(yè)互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育知識(shí)與技能的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，培養(yǎng)學(xué)生成為社會(huì)需要的創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型的高素質(zhì)人才。要在職業(yè)教育中增加對(duì)基礎(chǔ)教育課程專業(yè)的滲透，基礎(chǔ)教育課程對(duì)提升職業(yè)學(xué)校學(xué)生的人文素養(yǎng)和邏輯思維發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不能因?yàn)槁殬I(yè)學(xué)校學(xué)生的文化課成績(jī)相對(duì)較低，而降低基礎(chǔ)教育課程課時(shí)和質(zhì)量要求，要為學(xué)生未來(lái)職業(yè)發(fā)展提供更多方向的選擇。三是要實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要發(fā)揮好兩者資源互補(bǔ)作用，利用職業(yè)學(xué)校完成普通教育，利用普通學(xué)校實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力。
進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的融合發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育體系包括教育部門主管的職業(yè)學(xué)校體系和人社部門主管的技工學(xué)校體系，這都是培養(yǎng)技能人才的特殊教育類型。這種歸屬不同管理系統(tǒng)的重復(fù)性教育體制，不利于職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，極易造成各種資源的浪費(fèi)。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校的融合發(fā)展，是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。一是要統(tǒng)籌教育、人社兩方面資源、凝聚兩方面力量，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校學(xué)校和專業(yè)“兩個(gè)布局”，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，探索重構(gòu)管理體制，整體推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校融合發(fā)展。二是要理順運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌開展招生、學(xué)籍學(xué)歷管理、教育教學(xué)等工作，建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以工作任務(wù)為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學(xué)體系，推動(dòng)職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，形成職業(yè)教育發(fā)展強(qiáng)大合力。
委員熱議職業(yè)教育發(fā)展
蘇華（全國(guó)政協(xié)委員，中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)）：
《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》實(shí)施一年來(lái)，有力推動(dòng)了職業(yè)教育進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，然而在有利于高素質(zhì)技能人才成長(zhǎng)方面仍存在配套政策不夠完善的問(wèn)題。為此建議：一、深化職教高考制度。要突出職教高考特點(diǎn)，大幅擴(kuò)大職教高考本科招生計(jì)劃，暢通技能人才上升渠道。二、完善產(chǎn)教融合制度。修訂現(xiàn)行的職業(yè)教育法，促進(jìn)企業(yè)成為職業(yè)教育辦學(xué)主體，建立產(chǎn)教融合的制度保障，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
劉林（全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京城市學(xué)院校長(zhǎng)）：
現(xiàn)階段職業(yè)教育“叫好不叫座”的現(xiàn)象，固然受我國(guó)歷史上傳統(tǒng)觀念的影響，但更重要的原因有以下幾點(diǎn)：中央關(guān)于職業(yè)教育的政策方針落實(shí)不到位，職業(yè)教育發(fā)展外部環(huán)境亟待改善；職業(yè)教育自身發(fā)展體系不健全，現(xiàn)代職業(yè)教育理念沒有全面樹立，吸引力不強(qiáng)；行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的參與機(jī)制未落實(shí)，產(chǎn)教融合度不高，特色不強(qiáng)。這些原因可謂“老問(wèn)題新表現(xiàn)”。建議職業(yè)教育要從根本上進(jìn)行系統(tǒng)性改革，也就是政府工作報(bào)告講的現(xiàn)代職業(yè)教育要大改革大發(fā)展，必須要“穿新鞋走新路”。現(xiàn)階段應(yīng)從發(fā)展理念、職業(yè)教育體系、發(fā)展環(huán)境、管理體制、發(fā)展機(jī)制、制度保障等幾個(gè)方面入手，創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展真正有質(zhì)量更加有效益的現(xiàn)代職業(yè)教育。
張雪（全國(guó)政協(xié)委員，北京市教育系統(tǒng)關(guān)工委主任）：
目前我國(guó)生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者、技術(shù)工人社會(huì)地位不高，技能型人才的職業(yè)生涯的穩(wěn)定性差和工作滿意度低，技能型人才的社會(huì)地位與薪酬待遇低，直接影響了學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度。三點(diǎn)建議：政策層面要進(jìn)一步提高技術(shù)工人的經(jīng)濟(jì)待遇，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對(duì)勞動(dòng)者的吸引力；進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，能夠使專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，學(xué)校對(duì)接區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，這應(yīng)是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的地方用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的客觀需要；進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的投入，職業(yè)教育具有高投入、高產(chǎn)出的特點(diǎn)，在實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資、專業(yè)教學(xué)等方面需加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入。
韓魯佳（全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院院長(zhǎng)）：
談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是要充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)位研究生職業(yè)教育功能，打破職業(yè)教育“天花板”，暢通技能人才上升渠道是增強(qiáng)職業(yè)教育社會(huì)吸引力的重要抓手。要轉(zhuǎn)變管理模式、創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)職業(yè)院校、普通高校銜接通暢的專科、本科和專業(yè)碩士、專業(yè)博士的完整體系。二是可借鑒加入《華盛頓協(xié)議》實(shí)施高等工程教育專業(yè)認(rèn)證工作的成功經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)加入《悉尼協(xié)議》《都柏林協(xié)議》等3年和2年制工程技術(shù)職業(yè)教育國(guó)際互認(rèn)相關(guān)工作，通過(guò)持續(xù)提升職業(yè)教育國(guó)際影響力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步提升職業(yè)教育吸引力。三是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的短板。完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法律法規(guī)是發(fā)達(dá)國(guó)家（德、日、韓等）農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法立法，從國(guó)家戰(zhàn)略和法律保障層面謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育跨越發(fā)展。
