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德陽市千山街三段87號7月22日，四川省人民政府法制辦公室、四川省教育廳在成都舉行《四川省<中華人民共和國義務(wù)教育法>實施辦法(草案)》立法聽證會，收集社會各界對該“草案”的意見。本次聽證會共邀請專家代表、學(xué)校代表、家長代表以及其他各界代表13人參加，四川現(xiàn)代教育集團人力資源部沙世會作為唯一一名來自民辦教育機構(gòu)的代表參加了聽證會，并就“草案”具體條款提出了修改建議。
聽證會上，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)對“草案”的制定背景和過程作了介紹：2006年，十屆全國人大常委會第二十二次會議修訂通過了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，進一步明確了義務(wù)教育的公益性、均衡性和平等性。按照修改后的法律要求，四川省有必要對原有的條例、規(guī)定作出相應(yīng)的修改，有必要進一步對法律規(guī)范進行補充和細化。“從2009年起，我們開始了立法調(diào)研。2010年，正式開始起草工作。到今年，我們完成了第三次全面修改，立法的基本原則是要遵循新《義務(wù)教育法》的法律精神，強調(diào)免費、均衡、公平和素質(zhì)。”
沙世會除了就具體條款談了個人意見外，重點提出了兩方面的建議：一是將民辦教育系列法規(guī)中沒有具體規(guī)定的有關(guān)民辦學(xué)校義務(wù)教育的重要內(nèi)容在該“草案”中予以明確和強調(diào)，如在“教師的權(quán)利和義務(wù)”條款中明確承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任的民辦學(xué)校教師享受與公辦學(xué)校教師相同的權(quán)利、履行共同的義務(wù)，在“教師經(jīng)濟待遇”條款中明確民辦學(xué)校教師工資、保險及其他福利的操作辦法和基本標準。二是在第六章“經(jīng)費保障”規(guī)定中增加“省級統(tǒng)籌”的條款，建立省內(nèi)發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的義務(wù)教育提供財力扶持的機制，為地區(qū)間義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費保障，落實《義務(wù)教育法》第六條中“國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務(wù)教育”的精神。
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